Какое финансовое будущее ждет Нижневартовск

Уходящий год из-за последствий санкций стал настоящим вызовом для любого градоначальника. Тем не менее, главы югорских муниципалитетов справились со своей работой. На примере Нижневартовска разберем на что пойдут деньги вартовчан в ближайшие три года.

Социально ориентированный

Самое главное — городской бюджет остается социально ориентированным: на финансирование отраслей социальной сферы будет направлено более 70% расходов. 

«Главный муниципальный финансовый документ останется сбалансированным, направленным на формирование и реализацию инвестиционной политики, укрепление и развитие доходной базы бюджета города. Он включает реализацию одного из ключевых направлений развития Нижневартовска — создание комфортных условий для проживания граждан, с учетом национальных целей, обозначенных президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, и задач, поставленных губернатором Югры Натальей Комаровой», — подчеркивала заместитель главы города по экономике и финансам Ирина Мурашко.

В Нижневартовске продолжится реализация 10 региональных проектов, направленных на достижение результатов семи национальных проектов, которые интегрированы в муниципальных программах. На их выполнение на 2023 год предусмотрен 1 млрд 445 млн рублей, на 2024 год — 1 млрд 201 млн рублей, на 2025 год — 606 млн рублей.

«Многие из депутатов помнят: подводя итоги исполнения бюджета за 2019 год, мы говорили о том, что впервые перешагнули отметку по доходам и расходам в 20 млрд рублей. Параметры бюджета 2023 года уже превысили 23 млрд рублей. Конечно, таких показателей удалось достичь благодаря поддержке губернатора Югры Натальи Комаровой, правительства округа. Хочу отметить, что работа над проектом бюджета шла совместно с депутатским корпусом. Принятый бюджет дает нам возможность эффективно решать задачи по развитию Нижневартовска и повышению качества жизни горожан», — отмечал глава муниципалитета Дмитрий Кощенко.

Также власти Нижневартовска сохранили взятые на себя несколько лет назад обязательства по поддержке неработающих пенсионеров. Эта категория граждан продолжит получать от муниципалитета ежеквартальные денежные выплаты. За ними сохраняется право на бесплатный проезд в городском общественном транспорте. В бюджете на программу «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан» планируется направить в трехлетнем периоде 786 млн рублей. 

Основные параметры

1) На 2023 год прогнозируемый объем доходов — 22 млрд 770 млн рублей, расходы — 23 млрд 499 млн рублей, дефицит бюджета — 729 млн. Источником покрытия дефицита в предстоящем трехлетнем периоде определены заемные средства. При этом долговая нагрузка на бюджет останется на безопасном уровне.

2) Большая часть расходов бюджета будет направлена на финансирование отраслей социально-культурной сферы, реализующих задачи, связанные с развитием человеческого капитала — получением образования, формированием культуры и здорового образа жизни, предоставлением социальной поддержки жителям города. Бюджет остается социально-ориентированным. Приоритеты расставлены с целью учитывать интересы жителей.

3) Властям города удалось реализовать дополнительные возможности для бюджета города. Со следующего года средства от налога на доходы физических лиц будут напрямую поступать в бюджет города, а не через дотации. Такой механизм, предложенный администрацией города, позволяет привлекать в муниципальный бюджет больше средств, которые могут быть направлены на различные цели — от благоустройства до адресной помощи жителям. Депутаты поддержали предложение и согласовали полную замену дотации дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц.

4) Бюджет учитывает национальные цели, обозначенные президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, и задачи, поставленные губернатором Югры Натальей Комаровой. На их выполнение на 2023 год предусмотрен 1 млрд 445 млн рублей.

5) Все муниципальные программы сгруппированы по основным направлениям: социалка, обеспечение благоприятных условий проживания, развитие отраслей экономики, обеспечение безопасных условий жизнедеятельности.

6) Наиболее финансовоёмкой, по-прежнему, является программа «Развитие образования», направленная на финансовое обеспечение доступности качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детей. На её реализацию в трехлетнем периоде предусмотрено 40 млрд. 204 млн. рублей.

7) Предусмотрено около 390 млн на три года на эксплуатацию вновь вводимых в 2023 году объектов образования — школы на 1125 учащихся в квартале № 25 города Нижневартовска (с 01.04.2023) и детского сада на 320 мест в квартале 21 города Нижневартовска» (с 01.10.2023).

8) На программу «Социальная поддержка и социальная помощь для отдельных категорий граждан в городе Нижневартовске» планируется направить в трехлетнем периоде 786 млн рублей: это средства на социальную поддержку и социальную помощь в виде выплат неработающим пенсионерам, инвалидам и ветеранам Великой Отечественной войны, предоставления бесплатного проезда неработающим пенсионерам в общественном транспорте на территории города, единовременных выплат гражданам в связи с трудной жизненной ситуацией, выплат лицам, награжденным почетным званием города «Почетный гражданин города Нижневартовска», и на муниципальные пенсии; средства на улучшение жилищных условий гражданин из числа ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий (19 ветеранам), инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов (4 гражданам) и другое.

9) Более 2 млрд планируется направить на организацию транспортного обслуживания населения в границах городского округа для обеспечения бесперебойной работы автомобильного транспорта на установленных маршрутах;

10) По программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города» запланировано приобретение жилья для переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, формирование маневренного жилищного фонда, обеспечения жильем граждан, состоящих на учете для его получения на условиях социального найма.

11) Традиционно, средства планируется направить на осуществление комплекса мер по профилактике правонарушений, профилактике терроризма и экстремизма, на укрепление пожарной безопасности и защиту населения от чрезвычайных ситуаций.

12) В очередном бюджетном цикле продолжится практика инициативного бюджетирования в целях осуществления мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей города. На реализацию инициативных проектов в 2023 году предусмотрен 31 млн рублей, в плановом периоде по 50 млн ежегодно. 

13) Средства будут направлены на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог; на содержание дорог; на ремонт дорог; на обеспечение безопасности дорожного движения и внедрение автоматизированных систем контроля за соблюдением правил дорожного движения.

14) В плановом периоде из средства из бюджета города планируется направить создание объектов спортивной инфраструктуры (спортивный комплекс «Центр боевых искусств», центр лыжного спорта с биатлонным стрельбищем) и объектов образования (д/с на 320 мест в квартале 21, детский технопарк «Кванториум» в квартале 21);

15) бюджет города по-прежнему остается главным финансовым инструментом развития муниципалитета.

Инициативное бюджетирование

Об инициативном бюджетировании стоит сказать отдельно. Тем более, в Нижневартовске это направление активно развивается. От жителей идет большой запрос на участие в проекте.

Уникальность инициативного бюджетирования заключается в том, что именно люди решают, какие проекты необходимы. Власти, в свою очередь, эти инициативы поддерживают, в том числе финансово.  С 2018 года благодаря участию жителей и поддержке властей города, округа, Тюменской областной думы воплощено около 50 интересных проектов — тех, что предложили сами горожане.
Ежегодно на эти цели направляют из местной казны не менее 30 миллионов рублей. Плюс средства, выделяемые из регионального бюджета, и привлеченные инвестиции.  

Среди реализованных проектов можно отметить следующие:  

— экоэтнопарк «Радуга» (победитель регионального конкурса инициативных проектов);

— устройство освещения, тротуара и велодорожки с восточной стороны улицы Героев Самотлора от улицы Мира до Восточного проезда (победитель регионального конкурса инициативных проектов);

— благоустройство территории пешеходной зоны по улице Кузоваткина.  

В 2023 году в городе запланировано реализовать пять инициативных проектов (победители конкурсного отбора). Среди них создание комфортной образовательной среды для учащихся Гимназии № 2; общественного пространства в микрорайоне «Прибрежный-1»; современной спортивной среды для занятий спортом на территориях школы № 13 и Лицея № 2.  

Также рассматривается вариант с 2024 года увеличения объема средств на реализацию инициативных идей нижневартовцев. Планируется привлекать к программе территориальные общественные самоуправления и организации, объединяющие людей с особенностями здоровья.

Бюджет для молодых

В Сургуте провели двухдневный интенсив для специалистов молодежного инициативного бюджетирования (МИБ). Его организовали правительство Югры и научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов России.

Югра сегодня — один из лидеров инициативного бюджетирования. Она первой запустила программу в школах: учащиеся предлагают свои идеи и воплощают их в жизнь. Финансирование детских проектов идет за счет средств местного бюджета с привлечением средств граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Также в регионе работает «Северная школа консультантов инициативного бюджетирования», получившая высокую оценку федеральных экспертов. В этом году центральной темой школы стало обсуждение развития молодежного инициативного бюджетирования.

В рамках этого нового направления за последние два года созданы 16 современных пространств, в организации которых принимали участие непосредственно молодые люди. Поддержку им оказывает Центр инициативного бюджетирования Югры.

Эксперты отмечают, что МИБ без поддержки муниципалитетов либо региональных властей не сможет получить своего дальнейшего развития. Однако, инициативное бюджетирование, инициативные проекты граждан сегодня — это технологии, способствующие развитию местного самоуправления. И это инструмент прямой демократии.

«Инициативное бюджетирование для нашего региона — это один из базовых, флагманских инструментов коммуникации между властью и гражданским обществом. Наши показатели, на которые мы ориентируемся, применяя этот инструмент, говорят о том, что из всех существующих сегодня коммуникационных технологий именно применение инициативного бюджетирования дает максимальный эффект с точки зрения формирования доверия общества. Это доверие к программам, которые мы реализуем в сфере урбанистики, благоустройства, доверие к решениям, которые принимаются, а главное, доверия к результатам реализации этих проектов», — рассуждала директор департамента общественных, внешних связей и молодежной политики Елена Шумакова

Молодежное инициативное бюджетирование — это эффективный инструмент молодежной политики, когда молодежь сама придумывает что она хочет и сама участвует в создании объектов. И это вызывает большее доверие к тому что мы сделали, вовлеченность и эффективность использования молодежных общественных пространств.

Эксперты отмечали, что без вовлечения граждан и особенно молодежи в формирование комфортной городской среды дальнейшее развитие муниципалитетов невозможно. Такие программы крайне необходимы, поскольку у молодых подход иной: они жаждут новизны и постоянного движения вперед.

Вероятно, в ближайшее время МИБ получит активное развитие и в Нижневартовске, который славен своим молодежным движением, о чем NEFT уже писала.