Дума ХМАО приняла социальный бюджет и запустила реформу власти

Дума ХМАО провела юбилейную 50-ю и 51-ю сессии. Они определили траекторию развития региона на ближайший год. Ключевыми решениями стали принятие нового бюджета, запуск масштабной реформы местного самоуправления, а также утверждение пакета социальных мер, направленных на поддержку участников СВО и коренных малочисленных народов Севера. Редакция NEFT разбирает, как решения депутатов повлияют на жизнь югорчан.

Бюджет-2026: стабильность и социальные приоритеты

Депутаты окончательно приняли главный финансовый документ на 2026 год и плановый период 2027–2028 годов. Его отличительными чертами стали сбалансированность и ярко выраженная социальная ориентация. Почти 70% всех расходов, или 329,3 миллиарда рублей в 2026 году, будет направлено на здравоохранение, образование, социальную политику, культуру и спорт.

Особый приоритет сохраняет «детский бюджет» — на поддержку семей с детьми в 2026 году планируется направить 182 миллиарда рублей. При этом власти демонстрируют курс на финансовую стабильность: дефицит бюджета будет последовательно сокращаться с 57,2 миллиарда рублей в 2026 году до 27,7 миллиарда в 2028-м.

Источниками его покрытия, в частности, станут госзаимствования, средства от продажи акций. Власти ХМАО вернулись на облигационный рынок спустя семь лет перерыва и разместили облигационный заем на 10 млрд рублей. При этом правительству удалось это сделать со ставкой ниже ключевой.

«В условиях значительной доли госсектора в экономике заимствования такого рода вполне оправданы. Риск здесь гораздо меньше, чем при обращении к другим инструментам. Есть регионы со значительным объемом государственного долга, собственного долга. Практика последнего десятилетия показывает, что либо они самостоятельно его обслуживают, либо федеральный центр помогает им с ним справиться», — рассказал NEFT экономист, научный сотрудник Института экономики УрО РАН (г. Екатеринбург) Максим Максимчик.

В основу бюджета заложен прогноз роста добычи нефти с 202 млн тонн в 2025 году до 208,5 млн тонн в 2026-м с дальнейшим увеличением в последующие годы. Цена на нефть марки «Юралс» прогнозируется на уровне 58–65 долларов за баррель, а курс доллара — в диапазоне 86,1–100,1 рубля. Эти макроэкономические показатели напрямую определяют доходы бюджета, основу которых (около 99%) составляют налоги, связанные с нефтедобычей.

В основу бюджета заложен прогноз роста добычи нефти с 202 млн тонн в 2025 году до 208,5 млн тонн в 2026-м с дальнейшим увеличением в последующие годы. Цена на нефть марки «Юралс» прогнозируется на уровне 58–65 долларов за баррель, а курс доллара — в диапазоне 86,1–100,1 рубля. Эти макроэкономические показатели напрямую определяют доходы бюджета, основу которых (около 99%) составляют налоги, связанные с нефтедобычей.

«Этот бюджет отличается тем, что более глубоко проработан на раннем этапе, чем предыдущие. Работа была проведена более скрупулезно, более детально — уже на стадии визитов в наши муниципалитеты», — отметил губернатор Руслан Кухарук.

Парламентарии заслушали отчет об исполнении бюджета за девять месяцев 2025 года, который демонстрирует устойчивую динамику. Ключевым позитивным сигналом стало значительное сокращение бюджетного дефицита до 16,1 миллиарда рублей против запланированных на год 65 миллиардов.

Реформа местного самоуправления

Одним из самых значительных решений стал запуск перехода на одноуровневую систему местного самоуправления, запланированный на сентябрь 2028 года. Это означает масштабную перестройку власти на местах: упразднение администраций и советов городских и сельских поселений как самостоятельных политических органов с их собственными бюджетами и выборами. Их полномочия будут переданы на уровень 22 муниципальных образований — 13 городских и 9 муниципальных округов.

«Граждане получат оперативность реагирования на их нужды, снижение бюрократических барьеров и единое окно для взаимодействия с властью», — отметила депутат Лариса Белоцерковцева.

Изменения коснутся и некоторых других правил. Участвовать в опросах по поддержке инициативных проектов смогут только совершеннолетние граждане (с 18 лет). Ранее это право было у молодежи с 16 лет. Власти обязаны обнародовать результаты, хотя они будут носить рекомендательный характер, а не обязательный.

Поселковые старосты теперь будут назначаться по представлению собрания граждан (ранее в документах употреблялось понятие «сход»). В собрании смогут участвовать не только жители села, но и собственники жилья, даже если они не прописаны в этом населенном пункте.

Ранее в разговоре с NEFT политолог Дмитрий Орлов дал высокую оценку реформе.

«Передача полномочий на уровень муниципалитетов призвана сделать систему власти более логичной, стройной, быстрой и эффективной. При этом взаимодействие жителей с властью должно стать более централизованным, а оперативность принимаемых решений повысится», — отметил эксперт.

Налоговая реформа: поддержка и баланс

Дума Югры также утвердила налоговую реформу, которая с 1 января 2026 года изменит фискальную нагрузку для разных категорий бизнеса и граждан. Власти вводят целевые льготы для поддержки креативного бизнеса и предпринимателей —участников СВО. Они получат право получать льготные ставки по упрощенной системе налогообложения: 1% со всех доходов или 5% с разницы между выручкой и затратами. Для ветеранов боевых действий также расширяется транспортная льгота — от налога освободятся не только легковые, но и грузовые автомобили мощностью до 200 лошадиных сил.

Предусмотрены и фискальные ужесточения. Стоимость трудового патента для иностранных работников вырастет более чем на 31%, составив 14 615 рублей в месяц. Для отдельных категорий автовладельцев ставка транспортного налога может быть повышена в 2,5 раза. Комплекс этих мер направлен на создание сбалансированной налоговой системы, сочетающей поддержку приоритетных отраслей с устойчивым пополнением региональной казны.

Поддержка участников СВО и коренных народов

В ответ на обращение военнослужащих в Югре учреждена медаль «За мужество и доблесть в специальной военной операции». На более чем 30 региональных мер поддержки участников СВО и их семей дополнительно выделено 3,7 миллиарда рублей. Напомним, что ХМАО — один из лидеров среди регионов в этой области. Недавно размер единовременной выплаты при заключении контракта достиг 3,55 млн рублей, что является наивысшим показателем в стране.

«Мерами социальной поддержки будет охвачено не менее 500 тысяч югорчан», — подсчитала депутат Ирина Урванцева.

В заключительной части заседания директор окружного департамента недропользования Сергей Филатов представил годовой отчет по работе ведомства. В нем напоминалось, что Югра в 2025-м преодолела исторический рубеж в 13 млрд тонн нефти, на округ по-прежнему приходится почти 40% общероссийской добычи этого топлива. В области охраны лесов регион показывает положительную динамику: площадь пожаров сократилась в 13,5 раз за два года.

Было уделено внимание и поддержке коренных народов Севера. Согласно документу, в ХМАО разрабатывается порядок предоставления домокомплектов. Право на получение жилья получат пожилые представители КМНС старше 60 лет и молодые семьи до 35 лет, родившие первого ребенка. Предварительная стоимость одного домокомплекта с доставкой и монтажом составляет 2,3 млн рублей. На реализацию программы для 37 семей потребуется около 85,1 млн рублей.

Ранее NEFT писала, что ХМАО получил поддержку на проекты всероссийского масштаба. В Совфеде особенно выделили успехи Югры в сфере демографии и вклад в экономику страны.