Новый глава Нижневартовска начал кадровые реформы

В мэрии Нижневартовска начались кадровые перестановки. Избранный в конце прошлого года глава города Дмитрий Кощенко начал формирование собственной управленческой команды с назначения заместителя по вопросам экономики и финансов. Этот пост до перехода на должность мэра принадлежал Кощенко. Вице-мэром стала Ирина Мурашко — выходец из системы ФНС, откуда во власть пришел и сам градоначальник. NEFT выяснила, что это не единственное кадровое решение, которое намерен предпринять новый глава, всерьез озадачившийся вопросом, насколько действующая команда местной администрации надежна и компетентна.

До назначения Ирина Мурашко занимала пост начальника контрольно-ревизионного управления мэрии Нижневартовска. Перед приходом в администрацию она работала в должности заместителя начальника межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по ХМАО-Югре. Это же ведомство до 2016 года возглавлял Дмитрий Кощенко, выступая непосредственным руководителем Мурашко. Таким образом градоначальник пошел по проверенному для российских чиновников пути, назначая на ключевые посты доверенных себе людей. 

Как сообщил NEFT источник, близкий к городской мэрии, серьезное впечатление на Дмитрия Кощенко произвел недавний конфуз, в который попал градоначальник, защищая перед губернатором Югры Натальей Комаровой концепцию развития муниципалитета до 2070 года. Стратегический документ украшала взятая с интернета стоковая картинка, где был изображен футуристический город будущего, украшенный гигантскими грибами и водопадами. 

Выступление Кощенко подняли на смех представители интернет-общественности, а также региональные и федеральные СМИ. Помимо негативного резонанса в публичной плоскости Дмитрий Кощенко, по данным источника, получил еще и нагоняй из окружного правительства. Мэру в жесткой форме поставили ситуацию на вид и порекомендовали провести детальную работу над ошибками. 

Политический ущерб градоначальник понес из-за оплошности подчиненных. Над разработкой презентации трудились действующие вице-мэры — Николай Лукаш и Виктор Ситников — а также два сотрудника департамента общественных коммуникаций. Использовать ту самую картинку с грибами и водопадами, предложил Ситников, отвечающий в Нижневартовске за строительство и архитектуру. 

«Кощенко работает в мэрии Нижневартовска с 2016 года. Текущий состав администрации — его давние коллеги, которых он хорошо знает. Но есть нюанс: все они, как ни крути, люди Тихонова (предшественник Кощенко на посту главы — ред.). Каждый из них строит карьеру, а многие питают серьезные политические амбиции. Кощенко воспринимается лишь в качестве „первого среди равных“. И это еще в лучшем случае. Без лояльных себе людей, обязанных новому главе должностью и статусом, построить управляемую вертикаль городского управления будет сложно», — говорит собеседник NEFT.

После отставки Василия Тихонова на фоне скандала с обнаружением незадекларированных зарубежных счетов практически все близкие к нему чиновники остались на своих постах. Исключение — проработавший с Тихоновым пять лет вице-мэр по вопросам ЖКХ Максим Коротаев, который уволился через месяц после ухода начальника. Сменивший Коротаева Сергей Сериков, работавший в Нефтеюганске, Лангепасе и Пыть-Яхе, стал единственным заметным новым человеком в администрации Кощенко. 

Нынешняя конфигурация мэрии Нижневартовска открывает перед отошедшим в тень Тихоновым возможность оказывать сильнейшее влияние на принятие решений в новой администрации.

«Новому мэру нужно обновлять команду, если он не может опираться на старую. Предположу, что раз он [Кощенко] работал вице-мэром, то может опереться на часть бывших коллег. Подчиненные вряд ли будут специально подставлять его, это опасно для их карьеры, ведь при увольнении главы часто уходит и его команда. Но вот так или иначе манипулировать „своим“ мэром чиновники будут. И тут все зависит от профессионализма нового главы, будет он поддаваться на это или нет», — считает руководитель «Института региональных проблем» Дмитрий Журавлев.

С экспертом согласен научный сотрудник Института философии и права УроРАН Георгий Гаврилов, который оценивает ситуацию, при которой предыдущий руководитель влияет на работу команды нового мэра, как «вполне вероятную».

Кадровый состав новой администрации также определит взаимоотношения власти и местных элит, имеющих на территории Нижневартовска собственные бизнес-интересы. По словам собеседников NEFT в правительстве Югры, кандидатура Дмитрия Кощенко была согласована губернатором ХМАО Натальей Комаровой из-за отсутствия ярко выраженной принадлежности к какой-либо из местных групп влияния. В отличие, например, от Николая Лукаша, который тесно связан с семьей Юрия и Павла Елиных, реализующих в городе интересы «Корпорации СТС».

Энергетическая компания с подачи Василия Тихонова получила в концессионное управление систему теплоснабжения города, что выразилось в значительном росте тарифов ЖКХ и вызвало рост напряжения в обществе. При этом наличие претензий к властям со стороны жителей влияет на оценку работы главы теми же региональными властями. Аналогичная ситуация с другим тихоновским проектом — реновацией ветхого капитального жилищного фонда. Проект застройки центра города типовыми панельками советского образца от местной компании «Нижневартовскстройдеталь» не устраивает общественность из-за устаревших решений в плане урбанистики.

По оценкам экспертов, то, как будет налажена работа по этим и другим вопросам, зависит от конкретных кураторов направлений, а также от интересов, которые они будут отстаивать. Будут ли это интересы города и его жителей, либо потребность конкретного бенефициара, «назначившего» того, или иного чиновника — вопрос. 

«Идеально угодить и тем, и другим, и третьим. Но в таких ситуациях, не все зависит от мэра. В текущей политической системе мэру для успешной работы важно уметь донести до каждой из групп почему-то или иное решение неизбежно», — считает Георгий Гаврилов.

В информационный век также ключевым остается вопрос взаимодействия власти с лидерами общественного мнения и средствами массовых коммуникаций. У команды Василия Тихонова вследствие аппаратных интриг в мэрии сложились достаточно напряженные отношения с двумя влиятельными информационными площадками — телеканалами «Мегаполис» и N1. Кадровая политика Дмитрия Кощенко определит, будут ли преодолены эти противоречия, или эскалация конфликта продолжится.  

«Хочешь, чтобы тебя не любили? Поругайся с медиагруппой. Реальность в современном мире создают СМИ, поэтому плохие отношение с ними для политиков этого уровня — это конец», — говорит Дмитрий Журавлев. — Даже если руководитель добросовестно работал на благо горожан, те об этом не узнают. Мы имеем дело не с политикой, а ее пиар-изображением. Тот, у кого это получается лучше, тот и побеждает». 

Сам Дмитрий Кощенко, отвечая на вопросы NEFT в ходе встречи с медиасообществом, сообщил, что администрацию Нижневартовска действительно ожидают кадровые изменения. Однако какие именно уточнять не стал.