Почему благоустройство в ХМАО-Югре превратилось в инструмент политики

С 21 апреля по 12 июня в России проходит всероссийское онлайн-голосование за выбор объектов благоустройства в рамках программы «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). Жители ХМАО-Югры могут выбрать общественные территории, подлежащие благоустройству в 2027 году, и проголосовать за дизайн-проекты уже отобранных пространств.

На первый взгляд, это обычное голосование за благоустройство. Но на самом деле за ним стоит более важный процесс: города начинают меняться не только по решению администраций, но и через прямой выбор людей. Сквер, набережная, двор или пешеходная зона становятся формой публичного диалога. Власть получает видимый результат, муниципалитеты – конкуренцию за внимание горожан, а жители – возможность влиять на среду, в которой они живут каждый день. Объясняем, как работает эта система и почему она важна для здорового гражданского общества.

Как голосование за объекты благоустройства превратилось в политический механизм

Программа «Формирование комфортной городской среды» входит в состав национального проекта «Инфраструктура для жизни» и реализуется по поручению президента России Владимира Путина. Она позволяет перевести запрос жителей в конкретный проект. Голосование позволяет не просто обсуждать проблемы, а выбирать, какие территории должны получить приоритет.

Механизм голосования прост: жители заходят на платформу zagorodsreda.gosuslugi.ru по QR-коду через «Госуслуги» в конкретный муниципалитет и видят, сколько человек и за какой проект проголосовали. По итогам голосования формируются приоритеты благоустройства на 2027 год. Чем больше голосов, тем выше вероятность, что территория получит финансирование и проект будет реализован.

Лучшим подтверждением того, что муниципалитеты очень серьезно подходят к подготовке объектов к голосованию, — то, что в прошлом году пять проектов стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов среди малых городов и исторических поселений. 750 миллионов рублей выделили на два проекта-победителя — Парк первопроходцев в Когалыме и центральный городской сквер «Северное сияние» в Югорске.

Что меняется, когда жители выбирают сами

Губернатор Руслан Кухарук отметил в ходе прямого эфира на радио «Югра», что проекты по созданию комфортной городской среды демонстрируют отношение югорчан к благоустройству: люди относятся к объектам как к своему имуществу и следят за ними.

«Программа, которая реализуется по поручению президента России — наверное, одна из самых полюбившихся жителям нашей страны и, конечно, нашего региона. Потому что у людей появляется возможность повлиять на будущее своего населенного пункта, и они видят конкретный результат: если больше голосов набрал именно этот проект, то в следующем году он уже будет благоустроен либо создан», — подчеркнул Руслан Кухарук.

Скверы, парки, набережные, дворы и общественные пространства — это не абстрактная инфраструктура, а понятный для жителей язык изменений. Люди могут не следить за стратегиями развития, госпрограммами или бюджетами, но они видят, появился ли рядом нормальный сквер, качественное освещение, ровные дорожки, детская площадка, зона отдыха. Поэтому голосование по ФКГС — это не только выбор территории, но и способ вовлечения жителей в развитие своих городов.

Один из ярких примеров — парк «Долина ручьев» в Ханты-Мансийске. За обновление парка высказались участники специальной военной операции. Ветеран СВО Иван Плотников признался, что выбрал именно это место, потому что здесь прошло его детство. Раньше он приезжал сюда в лагерь, занимался лыжными гонками, гулял с приятелями и жарил на костре картошку в мундире. Сейчас боец проводит время в «Долине ручьев» уже со своими детьми.

«Я очень рад, что есть возможность проголосовать именно за такую территорию. Я помню, как в первом классе мы ходили сюда в лагерь, жарили картошку в мундире. То, что эта территория будет благоустроена, позволит молодому поколению больше времени проводить на свежем воздухе, на природе — и это невероятно», — поделился Плотников.

За обновление парка высказался и ветеран СВО, общественник Александр Панасенко. Он живет в округе всего два года, но уже успел полюбить семейные прогулки в этом месте. Особенно мужчине важна спортивная составляющая. Согласно проекту, в «Долине ручьев» должны появиться удобные пешеходные и экологические тропы, тюбинговая трасса круглогодичного использования и полноценный горнолыжный комплекс с подъемниками и склонами для лыжников разного уровня подготовки.

 «Благодаря этой программе жители города сами определяют, как будет выглядеть их город. Думаю, «Долина ручьев» скоро приобретет новый вид — парка, где хантымансийцы смогут прекрасно проводить досуг и заниматься спортом», — отметил Панасенко.

Сейчас за благоустройство этого объекта проголосовали около 2500 человек.

Почему благоустройство работает лучше многих политических лозунгов

В голосовании по ФКГС житель выступает не как пассивный получатель услуги, а как соавтор изменений. Он голосует, предлагает, обсуждает, оценивает результат. Это меняет саму модель участия: от «протеста» к «соучастию», от «жалобы» к «инициативе».

Как отмечает в разговоре с NEFT политолог, член Общественной палаты Югры Станислав Розенко, именно сфера благоустройства особенно ярко обнажает разрыв между ожиданиями и реальностью, а значит становится самым очевидным полем для диалога.

«Комфортная городская среда, когда она хорошо развита, людьми почти не замечается. А вот когда дороги ненадлежащего качества, остановки разбиты — это всегда создает диссонанс. Округ в этой связи проводит правильную политику, выделяя гранты на небольшие по стоимости проекты, которые поддерживают инфраструктуру», — пояснил эксперт.

Одним из ключевых принципов программы является активное вовлечение граждан на всех этапах — от выбора территории до контроля за ходом работ и последующей эксплуатацией. Об этом рассказал NEFT координатор федерального партийного проекта «Городская среда» в Югре, депутат Думы ХМАО Василий Филипенко.

«Каждый муниципалитет готовит несколько проектов. Люди выбирают, какой из них будет реализовываться в первую очередь. В дальнейшем идет контроль на стадии реализации. Здесь и партийный десант «Единой России», и общественники подключаются, идет постоянный контроль. И уже после проверяется состояние объекта», — указал он.

Координатор проекта также подчеркнул растущую популярность механизма и тот факт, что запрос на благоустройство не ограничивается только программой ФКГС.

«Цифры голосования за выбор объектов впечатляют, они с каждым годом становятся все больше и больше. По моим наблюдениям, даже в инициативном бюджетировании абсолютное большинство проектов тоже касаются благоустройства. То есть тема благоустройства продолжает быть востребованной и интересной людям»,— отмечает Филипенко.

Голосование создает элемент соперничества: чьи проекты окажутся убедительнее, кто лучше объяснит жителям ценность территории, где выше вовлеченность. Это стимулирует муниципалитеты не просто «выполнять план», а работать над качеством, вовлекать жителей, продумывать дизайн, обращаться к местным сообществам.

Почему хорошая среда удерживает молодежь

Благоустроенные пространства влияют не только на комфорт, но и на экономику района и города в целом. Хорошие общественные территории становятся точками притяжения, усиливают малый бизнес, повышают привлекательность районов, создают новые точки притяжения для семей, молодежи и туристов.

После благоустройства территория становится точкой притяжения: появляется новая городская активность, растет посещаемость, могут возникать точки малого бизнеса (кафе, сувенирные лавки, прокат оборудования), семейные маршруты, событийные форматы. Парки, скверы и набережные превращаются в центры общественной жизни, где проходят мероприятия, фестивали, занятия спортом и просто отдых.

Однако экономический и социальный эффект выходит далеко за рамки конкретного сквера или набережной. Качественная среда решает стратегическую задачу — удержание молодежи в родных городах и поселках.

«Чтобы молодые люди не покидали малую родину, надо создавать уровень жизни, сравнимый с лучшими российскими стандартами. Это тяжело, это затратно. Но иначе молодежь будет голосовать ногами. Всегда большие дела начинаются с малого: навести порядок на улицах, сделать нормальные дороги», — убежден политолог Станислав Розенко.

Как голосование заставляет города бороться за внимание людей

Для муниципалитетов голосование — это еще и конкуренция за качество. Чьи проекты окажутся убедительнее, кто лучше объяснит жителям ценность территории, где выше вовлеченность. Это стимулирует не просто «выполнять план», а работать над качеством, вовлекать жителей, продумывать дизайн, обращаться к местным сообществам.

В Югре это особенно заметно: городские среды в Сургуте, Нижневартовске, Ханты-Мансийске и других городах конкурируют за внимание, участие и качество проектов. Муниципалитеты, которые не могут вовлечь жителей, рискуют остаться без финансирования, даже если их проекты выглядят достойно на бумаге.

Впрочем, по наблюдениям Станислава Розенко, отклик на существующие инструменты поддержки остается очень неравномерным.

«Есть те, кто участвует из года в год и, как правило, выигрывает. У них есть специалисты, которые умеют готовить документы. Крупные муниципалитеты имеют собственные возможности и мощных работодателей, которые создают объекты инфраструктуры без конкурсов. Но есть и те, кто вообще не участвует. Получается парадоксальная картина: государство готово вложить средства, а ответного отклика от конкретных руководителей нет», — подчеркнул политолог.

По его мнению, именно поэтому подключение всенародного голосования и общественного контроля — не бюрократическая процедура, а жизненно важная реакция на эту неравномерность.

О том, как точечные решения меняют облик города, рассказал NEFT главный архитектор Ханты-Мансийска Сергей Сарафанов. В качестве примера он привел недавно появившееся общественное пространство в районе улицы Гагарина, у Центра искусств.

«Был старый деревянный дом — гнилой, ветхий. Его снесли, построили маленький парк, и вот — новая зона притяжения, стела появилась. В центре города. И таких примеров много за последние два-три-пять лет. Администрация идет навстречу», — отметил архитектор.

По его словам, именно такие точечные, но заметные жителям проекты и формируют ощущение перемен.

Почему благоустройство стало новым языком общения власти и общества

Благоустройство — это уже не второстепенная коммунальная тема, а один из главных способов говорить с жителями о качестве жизни. Через такие проекты люди видят, что город меняется не абстрактно, а рядом с ними. С каждым годом количество проголосовавших увеличивается, люди начинают гордиться своими объектами, а муниципалитеты серьезно подходят к подготовке проектов.

Принципиально важно, что цифровые платформы превращают этот разговор в двусторонний процесс.

«Голосование через «Госуслуги«, информирование через социальные сети и мессенджеры — это источник не односторонней, а двусторонней информации. Мы должны увидеть, кто откликнулся, а если не откликнулись — понять, почему это произошло. Интернет работает не как телевизор, он работает как двусторонняя сеть», — подчеркивает Станислав Розенко.

Пока югорчане продолжают выбирать территории, которые будут менять их города к лучшему, и использовать этот проект как механизм влияния на среду, благоустройство остается одним из самых понятных и эффективных инструментов современной региональной и муниципальной политики.